政策核心 - 自然资源部发布《城市存量空间盘活优化规划指南》，明确存量空间盘活优化为未来国土空间规划重要任务 [1] - 政策背景是中国城市发展进入“存量时代”，导向从大拆大建转向高效利用现有土地 [1] - 该《指南》是国土空间规划体系首个聚焦存量盘活的技术标准，为地方提供原则遵循和具体技术指导 [1] 规划机制创新 - 提出在编制国土空间详细规划时应进行分层编制和动态编制 [1] - 分层编制先设立底线要求和整体方向，再根据大方向确定具体要求 [1] - 动态编制可根据实际情况调整，为盘活城市存量空间增加操作弹性 [1] - 新机制旨在统筹刚性与弹性，平衡确定性与不确定性，应对存量提质增效阶段项目面广点散、推动周期长的特点 [1]