政策核心目标 - 工业和信息化部等七部门印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，为制造业转型划定时间表与路线图 [1] - 方案明确提出到2028年的三大核心目标：完成20项服务型制造标准制定、打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地 [1] - 加快发展服务型制造是提升产品附加值与企业竞争力、增强产业链供应链韧性的核心路径，旨在解决传统制造业“利润薄、抗风险能力弱”的痛点 [1] 行业发展基础与挑战 - 2018—2023年我国服务型制造发展水平持续攀升，浙江、广东等15个省份形成领先格局 [1] - 浙江省累计创建国家级服务型制造示范企业（项目、平台）达73个，成为区域产业转型的排头兵 [1] - 关键技术供给能力薄弱、标准体系不健全、模式应用不均衡、统计监测难度大等问题制约着服务型制造的规模化推进 [2] 顶层设计与核心任务 - 方案从七大维度部署核心任务，构建系统性转型框架 [3] - 加强关键共性技术攻关和模式创新，发布技术清单，鼓励企业加大创新投入，推动需求感知、集成研发设计等共性技术攻关 [3] - 培育壮大科技服务业，提高检验检测认证机构数字化，加强中试能力体系建设，发展工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务 [3] - 推进服务型制造模式分类施策，在原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业及安全生产领域推动典型模式普及 [4] - 强化数字底座支撑，深化5G+工业互联网融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施，提升工业数据要素供给，推动人工智能技术融合应用 [4] 专项行动与落地路径 - 方案提出三大专项行动作为政策落地的实操抓手 [5] - 共享制造培育提升行动优先建设“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造平台，面向园区和产业集群打造共享工厂 [5] - 河北融钢金属制造有限公司通过共享供应链平台开展集采集销，帮助下游企业降低采购成本超5% [5] - 服务型制造品牌提升行动聚焦标杆引领，培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌，建立品牌评价体系 [6] - 融合应用场景创新示范行动着眼需求导向，打造面向生产需求、消费需求和国家重大战略需求的三大类融合应用场景 [6]