政策核心内容 - 国家发改委与市场监管总局联合发布公告，旨在保护经营者自主定价权的同时维护公平竞争市场环境 [1] - 公告要求经营者遵循公平合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求为基本依据行使定价权 [4] - 对价格无序竞争提出提醒告诫、监管执法、失信惩戒三方面监管措施，依法查处价格违法违规问题 [5] 价格无序竞争的危害 - 价格战导致行业盈利水平普遍下降，企业经营压力加大，研发与品牌投入缩水，削弱整体竞争力 [6] - 长期看，产品品质难以保障，技术创新难以进步，无法满足不断升级的消费需求，损害消费者长远利益 [6] - 价格明显低于自身成本并扰乱正常生产经营秩序的行为，可能触碰价格法划定的不正当价格行为红线 [7] 价格无序竞争的根源 - 部分行业面临有效需求不足等阶段性供需矛盾，企业将低价视为重要竞争手段或为抢占市场份额 [9] - 部分领域尚未建立强制性国家标准或标准要求不够严格，导致无序竞争缺乏有力约束 [9] 治理措施与方向 - 产业政策方面，组织实施化解重点产业结构性矛盾，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给 [10] - 价格政策方面，在放开市场价格的同时加强监管，提出调研评估行业平均成本、规范招标投标等举措 [10] - 治理是一项系统工程，需从修订标准、规范招商、强化行业自律、提升监管能力等多方面综合施策 [10]