全球创新排名与政策背景 - 杭州集群在2025年全球创新指数世界百强创新集群排行榜中位列全球第13名，较去年上升1名，已连续四年进入世界前15行列 [1] - 为激发创新活力，杭州发布《杭州市优化创新生态持续加大科技创新投入实施方案》，自11月29日起施行 [1] 总体投入目标 - 到2027年，力争全市科技创新投入达3000亿元，全社会R&D经费投入超1000亿元，投入强度达4.2% [2] - 到2030年，全市科技创新投入目标为4000亿元，全社会R&D经费投入强度目标为4.5% [2] - 2027年目标中，企业科技创新投入达2300亿元，政府科技创新投入达500亿元，高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超480亿元 [2] 政府投入具体方向 - 政府科技创新投入确立四条赛道：科研平台、人才引育、概念验证中心和中试平台、科技企业孵化器 [2] - 到2027年，力争四条赛道科技创新投入占政府科技创新投入比例达到60% [2] 企业创新支持措施 - 建立科技企业梯度培育体系，每年培育"新雏鹰"企业100家 [3] - 优化企业群体结构，加快布局通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能和合成生物等未来产业 [3] - 通过推广企业研发准备金制度等措施支持企业加大研发投入，力争规上工业企业研发机构覆盖率达到60% [3] - 企业牵头或参与的市级科技重大项目占比目标不低于80% [3] - 完善国有企业科技投入体系，将研发经费投入的利润加回比例提高到150% [3] 其他创新主体与保障 - 推动高能级科创平台提质增效，实施科创平台"伙伴计划"，加速"双十平台"科技成果在杭落地转化 [4] - 方案在完善科技创新投入工作体系、加强科技创新投入组织保障方面也提出了相关规定 [4]