政策核心内容 - 国家发改委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法(征求意见稿)》提出设置能源用户可再生能源非电消纳比重目标 [2] - 政策首次将可再生能源非电利用系统性地纳入最低消费比重考核框架 [1][4] - 政策明确绿色氢、氨、醇的消费可计入可再生能源非电消纳比重目标 [1][4] 政策监管框架 - 设置两类消费比重目标：可再生能源电力消费最低比重目标和可再生能源非电消费最低比重目标 [3] - 国务院能源主管部门负责对重点用能行业的可再生能源非电消费最低比重目标进行监测、评价和考核并明确过渡期限 [3] - 对于未完成目标的企业将面临约谈、通报并纳入失信记录等惩罚措施 [3] 目标实现路径 - 可再生能源电力消费最低比重目标可通过可再生能源电力自发自用、绿电直连、绿证绿电交易等方式完成 [3] - 可再生能源非电消费最低比重目标可通过可再生能源供暖（制冷）、可再生能源制氢氨醇等综合利用、生物质能非电利用等方式完成 [3] - 绿色氢氨醇作为原料消耗时计入其对应的能源消费量作为燃料消耗时计入其通过燃烧产生的热量 [4] 行业影响与机遇 - 该政策将有效推动高耗能行业如钢铁、化工的绿色转型特别是绿氢替代路径的落地 [1][4] - 政策解决了高耗能、高碳排放行业难以仅通过消费绿色电力实现有效降碳的结构性问题为绿色氢氨醇提供了解决路径 [4] - 绿氢氨醇需求端迎来政策拐点行业有望迎来新一轮增长 [1] 投资策略与关注领域 - 看好将绿电转化为绿氢的核心设备电解槽的设备厂商 [1][2] - 关注绿色甲醇项目投资方特别是与下游客户完成销售协议签订、项目选址具成本优势及率先完成甲醇绿色认证的企业 [2] - 关注具有成本优势的绿色甲醇沼气合成工艺提供方与项目投资方 [2]