欧盟新规核心内容 - 欧盟正考虑出台新规，要求在欧投资的中国企业满足特定条件才能进入当地关键市场，包括强制转让技术、使用一定比例的欧盟商品或劳动力、在欧盟境内实现产品增值，甚至可能强制组建合资企业[1] - 新规预计于11月出台，在技术层面适用于所有非欧盟企业，但其核心目标是防止中国制造业实力对欧洲产业造成压倒性冲击[1] - 欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇将“真正的投资”定义为在欧洲创造就业、实现价值增值，并向欧洲转让技术[1] 欧盟政策背景与目标 - 即将出台的新规将作为《工业加速器法案》立法提案的一部分推出，该法案旨在推动欧洲下一代产业发展[4] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示，该法案旨在确保欧洲本土拥有产业所需的原材料，特别是在数字技术和清洁能源技术领域要更快、更智能、更具欧洲特色[4][5] - 丹麦外交大臣拉斯穆森表示，尽管认同自由贸易理念，但现在已不再是单纯追求‘自由贸易、自由贸易、再自由贸易’的时代[6] 针对的重点行业与措施 - 提案中有一项核心内容旨在扶持欧洲新兴的电动汽车产业，重点关注电池技术知识的转让[6] - 欧洲清洁能源产业组织负责人强调，外资在电池及其他清洁能源技术领域的投资必须附带技术转让和欧洲劳动力技能提升的条件[6] - 根据提案，希望在欧盟销售汽车的外资车企，必须在当地采购特定数量的商品和服务，并可能被要求雇佣欧盟员工[7] 中国企业的欧洲布局 - 比亚迪已在匈牙利投资建厂，并承诺在欧洲各地扩大电动汽车电池生产[7] - 宁德时代正计划与Stellantis集团组建合资企业，派遣2000名员工在西班牙建设一座价值40亿欧元的电池工厂[7] 中国的应对与立场 - 中国商务部会同科技部调整并发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》，新增了“电池正极材料制备技术”为限制类技术条目，以加强对关键技术和敏感领域的技术出口管理[8] - 中方强调，中国没有任何法律规定外国企业必须转让技术给中国合作伙伴，企业间的技术转让完全依据契约，是市场主体自愿交易的结果[8] - 中国政府高度重视知识产权保护，中欧双方通过知识产权工作组机制保持着有效沟通[9]