新华财经北京10月16日电（安娜、江宇娟）我国油气市场化改革再迎里程碑事件——国家发展改革委、国家能源局近日发布了《油气管网设施公平开放监 管办法》。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在油气管网监管领域出台的首个部门规章。 "新监管办法实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升，这一制度性突破具有重要法治意义。"中国工程院院士马永生说，通过法治化手段防范管网资 源滥用、市场恶性竞争等问题，为油气市场构建起"有法可依、执法必严"的制度保障体系，推动形成公平透明、竞争有序的行业发展环境。 北京燃气研究院副院长白俊注意到，为顺应新形势新要求，与原有监管办法相比，新修订后的监管办法有两个显著变化：一是首次将监管办法从规范性文 件升格为部门规章，增强了监管工作的权威性和威慑力；二是明确相应罚则条款，根据不同违规情形设置相应的处罚标准，规范油气管网设施监管部门的 执法行为，减少执法的自由裁量空间，从而减少执法争议。 "原监管办法为监管机构开展公平开放工作提供了监管依据，但受限于规范性文件不得设定行政处罚，监管机构在开展监管执法工作时手段有限，一定程 度上影响了监管执法权威。"国家能源局有关负责人进一步解释说，本次修订将监 ...