政策核心与意义 - 国家发展改革委颁布《油气管网设施公平开放监管办法》，自2025年11月1日起施行，为油气管网设施公平开放提供制度保障 [2] - 该办法是油气市场化改革的关键举措，对促进油气行业高质量发展和维护能源市场稳定具有深远意义 [2] - 随着“X+1+X”油气市场体系逐步完善，市场主体对公平开放的诉求与日俱增，该办法的出台回应了市场需求 [2] 监管办法主要内容 - 新增用户注册和服务受理条款，要求油气管网设施运营企业制定用户注册办法、服务受理条件程序及容量服务分配实施细则 [2] - 鼓励油气管网设施运营企业通过网络平台等便捷化方式受理服务，并优化了分散受理回复时限 [2] - 明确油气管网设施运营企业违反规定的9种情形及相应处罚标准，与能源法公平开放罚则充分衔接 [3] - 明确用户违反规定的5种情形，以防止恶意扰乱市场秩序，保障油气市场稳定有序 [3] 监管范围与对象 - 监管范围涵盖提供原油、成品油、天然气输送、储存、接卸、气化等公共服务的油气管网设施 [3] - 监管对象不仅包括国家管网集团运营的油气管道、LNG接收站、地下储气库，也包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网设施 [3] 后续执行与监管 - 国家能源局将联合国家发展改革委共同督促油气管网设施运营企业做好设施开放服务 [3] - 将持续规范油气管网设施开放行为，提升油气管网运营企业公平开放服务水平 [3]