新华社北京10月16日电（安娜、江宇娟）我国油气市场化改革再迎里程碑事件——国家发展改革委、国 家能源局近日发布了《油气管网设施公平开放监管办法》。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在 油气管网监管领域出台的首个部门规章。"新监管办法实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升， 这一制度性突破具有重要法治意义。"中国工程院院士马永生说，通过法治化手段防范管网资源滥用、 市场恶性竞争等问题，为油气市场构建起"有法可依、执法必严"的制度保障体系，推动形成公平透明、 竞争有序的行业发展环境。油气管网是油气运输的"交通网络"，能否公平开放，不仅关系到油气产品流 通效率，也关系到民生保障、能源安全、经济运行效率。全国油气管网设施公平开放监管的建章立制工 作始于2014年发布的试行监管办法，经过5年试行后于2019年以规范性文件的形式正式发布实施。"原监 管办法在打破垄断、提高管网利用效率、培育多元市场主体方面发挥了重要作用。但随着油气市场化改 革向纵深推进，其历史局限性也逐渐显现。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守 海说。近年来，我国油气市场化改革不断深入，特别是2019年12月国家管网集团成立以来， ...