行业规模与监管背景 - 外卖即时配送行业日订单峰值突破2亿单，服务用户规模超过5.5亿人 [1] - 餐饮外卖与日常生活紧密相关，其食品安全问题受到广泛关注 [1] - 市场监管总局近期密集出台多项举措，包括发布标准征求意见稿和召开行业座谈会，旨在规范平台服务管理并保障食品安全 [1] 新规核心内容与目标 - 征求意见稿旨在系统性解决网络餐饮服务中平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严及食品安全信息不透明等薄弱环节 [1] - 新规核心是压实平台和商户的食品安全主体责任，细化平台对入网经营者的事前和事中管理要求 [1] - 新规拟明确平台需对入网餐饮服务提供者进行经营资质实地审查并做好数据校验 [1] 针对无堂食外卖的规范 - 业内统计显示约30%外卖产品出自无堂食经营店，此类店铺规模小、场所隐蔽，易形成监管盲区 [2] - 新规拟明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及配送单位在食品安全上的责权边界 [2] - 针对“证地不一”的“幽灵外卖”现象，新规拟明确“一证一店”模式，禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店 [2] 信息公示与透明化要求 - 新规拟要求平台持续公示经营资质，确保网店名称与实体店一致，取餐地址与注册地址一致，并对无堂食模式加注标识 [2] - 新规拟明确“互联网+明厨亮灶”要求，入网餐饮服务提供者应实施该措施，平台需提供技术支持并留存相关信息 [3] - “互联网+明厨亮灶”旨在通过消费透明化为消费者提供更多信息和在线监督机会 [3] 监管权限与行业影响 - 征求意见稿对监管权限和方式作出调整，如拟明确异地管辖权问题及违法违规情形的法律责任 [3] - 专家认为新规回应了外卖消费和监管实践中的重点难点问题，如无堂食外卖安全性、平台审查义务不到位及跨地区监管难 [3] - 通过总结既有经验和完善监管举措，将进一步督促各方主体各司其职 [3]