行动方案核心内容 - 《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》正式落地，为长三角都市圈建设划定“十五五”期间核心航向，目标面向2035年，推动一体化治理从“形态融合”走向“形神具备” [1] - 上海大都市圈作为长三角城市群核心地区，覆盖14座城市，需以突破省界壁垒为抓手，通过协同升级整合资源建设世界级产业集群 [1] 上海大都市圈战略定位 - 上海大都市圈之“大”需从“范围大”、“市场大”升级至“视野大”，从区域发展单元升级为全球竞合主体，以“基本建成卓越全球城市”为发展愿景 [2] - 上海凭借开放优势与制度创新能力，成为探索规则制定与开放引领的“RCEP制度型开放试验田”，在区域经济合作中发挥核心作用 [2] - 上海大都市圈以国家1.2%的陆域面积（11.4万平方公里）、7.7%的全国总人口（1.1亿人），贡献全国14.5%的经济产出 [3] 同城化发展内涵 - 对“同城化”的理解分为三个层面：1小时通勤圈服务于日常工作往返，1.5小时圈服务于商务交流出行，2.5小时圈服务于产业协同需求 [4] - 上海大都市圈实践以“2.5小时产业协同圈”构建为重，推动科创资源跨区域流动与协同，形成“叠加效应”而非“排挤效应” [5] - 全球化重塑“产品同构”内涵，同类型产业可通过分工协作与资源整合形成“集成经济”优势，城市竞争关系转向合作关系 [6] 产业集群建设进展 - 全国先进制造业集群从2022年45个增至2024年80个，跨市甚至跨省联合申报占比超过三分之二，呈现跨区域融合发展趋势 [7] - 跨省级行政区产业集群比例仍偏少，仅从2个增加至8个，长三角集群数量分布不均衡，江苏14个、浙江8个、上海5个、安徽2个 [7] - 长三角大飞机产业集群成功打破省域壁垒，集聚全国超过三分之一装机配套供应商，产业链相关企业近千家，工业产值超千亿元 [7] 未来发展方向 - “十五五”时期上海大都市圈需以跨省协同争创世界级产业集群为核心任务，重点培育全球公司、建设国际组织及制定行业标准 [8] - 先进制造业是抢抓新一轮科技创新制高点的战略性领域，发力建设世界级产业集群亟待成为战略重点 [8]