行业监管动态 - 市场监管总局发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》[1] - 监管机构9月以来已出台多项举措，包括发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》和召开行业健康发展座谈会[1] - 新规旨在解决平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严、食品安全信息不透明等薄弱环节[1] 市场规模与结构 - 外卖即时配送日订单峰值突破2亿单，服务用户超过5.5亿人[1] - 海量外卖产品中约有三成出自无堂食经营店，此类店铺规模较小、经营场所隐蔽，易形成监管盲区[2] 平台与商户责任规定 - 征求意见稿核心是压实平台和商户的食品安全主体责任，细化平台对入网经营者的事前、事中管理[1] - 拟规定平台提供者对入网餐饮服务提供者经营资质进行实地审查并做好数据校验[1] - 拟明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界[2] 针对无堂食与“幽灵外卖”的规范 - 新规对无堂食等新业态作出规范，拟明确“一证一店”经营模式，禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店[2] - 针对“证地不一”的“幽灵外卖”现象，规定取餐地址必须与经营资质载明的经营场所一致，并加注“无堂食”标识[2] 食品安全透明度举措 - 征求意见稿拟明确“互联网+明厨亮灶”要求，入网餐饮服务提供者应当实施，平台需提供技术支持[3] - 通过后厨直播、在线“明厨亮灶”专区提升消费透明化，为消费者提供更多信息和在线监督机会[3] 监管权限与法律责任 - 征求意见稿对监管权限、方式作出调整，如拟明确异地管辖权问题[3] - 拟明确违法违规情形和相应的法律责任[3] 专家观点 - 征求意见稿回应了外卖消费和监管实践中的重点难点问题，如无堂食外卖安全性、平台审查义务不到位、跨地区监管难等[4] - 通过总结既有经验、完善监管举措，将进一步督促各方主体各司其职[4]