政策核心与目标 - 六部门联合印发指导意见 旨在通过建设现代农事综合服务中心推动农业社会化服务迭代升级 为推进农业现代化和加快建设农业强国提供支撑 [1] 服务中心功能定位 - 功能一为补齐经营性服务短板弱项 重点建设单个服务主体难以完成的关键基础设施 增强薄弱环节服务能力 [1] - 功能二为优化经营性服务资源配置 在供需两端运用现代信息技术促进精准对接 推动服务资源科学高效利用 [1] - 功能三为促进公益性服务和经营性服务相结合 通过政府购买服务等方式承接农技推广 质量检测等公益性服务 并在防灾减灾 粮油单产提升中发挥作用 [2] 建设规划与模式 - 鼓励市县将服务中心纳入国土空间规划和相关专项规划 实现规划引领与合理布局 [2] - 建设方式上坚持改扩建和新建相结合 面上以改扩建为主 关键点因地制宜新建 防止重复建设 [2] - 建设形式上可因地制宜按产业类型分别建设 或拓展服务功能 鼓励探索“一中心多功能”和“多中心协同”等模式 形成服务网络 [2] 运营主体与机制 - 鼓励经营性服务主体建设并运营服务中心 因其运营成效与收益直接挂钩 有动力提升服务质效确保可持续性 [2][3] - 经营性服务主体最了解农户需求 可灵活调整运营策略 使服务中心发挥最大作用 [3] - 针对多元主体共建 鼓励探索建设与运营相分离的管理机制 通过股权投资 租赁等方式交由经营性服务主体运营 [3] 运营管理与合作 - 需引导服务中心建立健全运营管理 收益分配等制度 公开服务标准与价格 打造服务品牌 [3] - 搭建信息化平台 采用线上线下结合方式促进服务供需高效对接 发展单环节 多环节托管等服务模式 [3] - 鼓励与周边服务专业户 家庭农场 农民合作社等开展联合合作 建立利益共享风险共担机制 实现优势互补共同发展 [3]