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记者观察丨为基层干部松绑减负

政策部署与监督机制 - 中央纪委四次全会部署任务,要求聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查 [2] - 各地纪检监察机关立足职能职责,持续发力,靶向施治,为一线干部松绑减负,为基层治理赋能增效 [2] - 整治形式主义为基层减负重在基层有感,必须把基层的"痛点"作为整治的"靶点",一些纪检监察机关探索建立基层减负监测制度,把监督"探头"架到乡镇村居 [2] 基层减负监测点实践 - 海南省万宁市纪委监委选取万城镇作为基层减负监测点,对文件下发、会议召开、督查检查考核等事项实施动态监测,着力识别计划外督查、过度索要材料、以"白头文件"代替红头文件等突出问题 [2] - 黑龙江省鹤岗市纪委监委在县、乡、村3个层级设立24个固定监测点,配备24名监督员,收集基层问题、掌握群众诉求 [2] - 河南省南阳市桐柏县纪委监委依托3个乡级、5个村级基层减负观测点,从一线了解减负实际效果 [2] - 监测点的优势在于以小见大、以点带面,通过对监测点数据的分析,动态收集分析监测点收文、参会、迎检、报送材料等情况,对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题,分析背后的体制机制漏洞,及时向相关部门提出工作意见建议 [3] 基层信息直报点机制 - 部分纪检监察机关通过建立基层信息"直报点"等方式,实现相关问题线索快速直达,解决基层干部反映问题"反映难""处理慢"的困境 [3] - 黑龙江省饶河县纪委监委在全县9个乡镇和79个村(居)试点设立了基层减负"直报点",各"直报点"由乡镇纪委书记或村级纪检委员担任信息员,监测和收集加重基层负担的具体问题和线索,信息员一旦发现相关问题线索,可依据片区划分,直接报送至县纪委监委相应纪检监察室 [3] - 饶河县纪委监委通过"直报点"渠道接收加重基层负担问题线索16条,推动解决形式主义、官僚主义问题19个,当地基层干部普遍感到不必要的会议、文件、检查考核明显减少 [5] 跨部门协作与监督合力 - 山东省乐陵市纪委监委与组织、审计、财政等部门建立协作机制,在干部考核、审计监督、资金监管等工作中,共同关注为基层减负工作情况,统筹各类监督力量,力求打破部门之间的信息壁垒 [5] - 审计部门在开展审计工作时,也要关注是否存在因形式主义导致的资金浪费、不合理支出等问题,如有相关问题线索将及时移送纪委监委 [5] 问题线索收集与反馈渠道 - 江西省武宁县纪委监委面向社会发布了受理形式主义加重基层负担问题线索的通告,同时以线上平台"码上报"的形式征集问题线索,平台收到一县直单位为推动某项工作频繁对乡镇进行排名通报的反映,核查发现问题属实后,此项排名通报被及时叫停 [6] - 江苏省盱眙县纪委监委联合县减负办等部门,实地走访基层单位,通过面对面访谈,收集基层干部有关减负工作的问题反映,持续开展反向测评,先后对全县13个镇街、48个村(社区)和12家县直单位进行蹲点调研和问卷调查,通过村(社区)对镇街评价、镇街对县直部门评价的反向测评方式,收集加重基层负担的情况和基层干群期待解决的形式主义、官僚主义问题 [6]