政策核心内容 - 国家发展改革委出台《油气管网设施公平开放监管办法》 将于2025年11月1日起施行 [1] - 办法明确油气管网设施公平开放指运营企业向符合条件的用户公平无歧视地提供输送、储存等服务 [1] - 首次针对油气管网监管出台部门规章 首次引入行政处罚手段 首次明确统一服务流程 [1] 监管范围与定义 - 纳入监管的设施包括国家管网集团及各类主体运营的油气管道、LNG接收站、地下储气库等 [1] - 定义清晰划定了监管范围 统一了各方对公平开放的理解 为后续监管提供基础 [1] 信息管理机制 - 按照信息类别将管网设施公平开放相关信息进行分级公开 [2] - 基础信息如制度、注册条件等应对社会公众主动披露 敏感信息如剩余能力等对已注册用户披露 [2] 政策积极作用 - 为各类经营主体使用管网设施提供制度保障 满足其与日俱增的公平开放诉求 [3] - 促进油气生产企业、城镇燃气企业、发电企业等更公平高效参与市场 防范歧视性对待 [3] - 使更多来源的油气资源如进口LNG、煤制气等进入干线管网 通过全国一张网灵活调配 [3] - 显著提升资源配置效率 从而有效提升能源安全保障能力 [3]