政策核心与定义 - 国家发改委出台《油气管网设施公平开放监管办法》，将于2025年11月1日起施行 [1] - 政策核心是要求油气管网设施运营企业向符合条件的用户公平、无歧视地提供输送、储存等服务 [1] - 该定义清晰划定了监管范围，为后续监管活动提供了统一基础 [1] 监管范围与创新 - 监管范围覆盖国家管网集团、油气央企、地方国企及民营企业等各类主体运营的管网设施 [1] - 该办法是首次在油气管网监管领域出台的部门规章，并首次引入了行政处罚手段 [1] - 办法首次明确了服务流程，统一了用户注册、服务受理及信息公开等标准 [1] 信息管理机制 - 为解决信息不对称问题，办法将管网设施信息进行分级公开 [2] - 基础信息如公平开放制度、用户注册条件等需对社会公众主动披露 [2] - 敏感信息如剩余能力、运行情况等则对已注册用户披露，以兼顾信息安全与用户需求 [2] 行业影响与效益 - 办法为各类经营主体使用管网设施提供了制度保障，有助于打破少数企业自建自用的模式 [3] - 将促进油气生产企业、城镇燃气企业、民营企业等更公平高效地参与市场，防范歧视性对待 [3] - 政策有助于更多来源的油气（如进口LNG、煤制气、煤层气）进入干线管网，通过“全国一张网”灵活调配，提升资源配置效率和能源安全保障能力 [3]