政策核心与实施安排 - 中国国家发改委与国家能源局颁布《油气管网设施公平开放监管办法》，将于2025年11月1日起施行，这是油气市场化改革深化后管网监管领域的首个部门规章 [1] - 新规围绕“管什么、谁来管、怎么管”作出系列安排，旨在深化油气领域自然垄断环节监管 [1] - 新规实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升，具有重要法治意义 [2] 监管重点与罚则条款 - 《监管办法》新增公平开放罚则条款，与《能源法》中的罚则充分衔接，构建起上下贯通的法律责任体系 [1][2] - 新规明确油气管网设施运营企业违反规定的9种情形，并设置相应处罚标准，便于各级能源主管部门一线执法 [1] - 为防止市场秩序被扰乱，新规同时明确用户违反规定的5种情形，以保障油气市场稳定有序 [1]