有力度的监管：加快推动油气管网设施公平开放 上海石油天然气交易中心总经理 付少华 近日，国家发展改革委、国家能源局发布了《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称《监管办法》）。本次修订在2019年版本基 础上，将《监管办法》从规范性文件上升为部门规章，增加了相应罚则条款，法律层级明显提高，既是落实中央有关文件精神和相关法 律要求的具体举措，也有利于监管部门实施监管和企业基础设施公平开放。回顾近十年油气管网设施公平开放历程，丰富的实践经验为 完善《监管办法》提供了依据。展望未来发展阶段，新的《监管办法》将促进我国油气管网设施公平开放监管更为规范化、可操作化， 对推进我国油气市场化改革将发挥重要作用。 一、改革有要求、监管有力度 本次出台的《监管办法》，是对原有监管办法深化完善的最新成果，是政府有关部门加强行业监管、能源企业规范经营的重要依据。 一是落实党中央决策部署的具体举措。党的二十届三中全会提出，"推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健 全监管体制机制"。《监管办法》新增了"油气管网设施公平开放"定义，明确公平开放是指油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设 施，按照国家有关规定向符 ...