要素市场化配置改革试点总体部署 - 国务院批准在北京城市副中心、杭甬温、合肥都市圈、粤港澳大湾区内地九市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点自批复起实施2年，预计2027年完成试点任务 [1] - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节和构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容 [1] - 此次试点实施方案的批复是为深化要素市场化改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制做出具体部署 [2] 土地要素市场化配置改革核心与目标 - 土地要素市场化配置改革核心是让市场在土地资源配置中起决定性作用，改变过去行政手段配置为主的方式，以提高土地资源利用效率，释放经济增长新动能 [2] - 改革涉及重点解决土地集约高效利用等问题，优化土地资源配置效率，提升效益，不断推动当地经济高质量发展 [1] - 自然资源部将指导试点地区结合实际情况，促进土地要素有序流动与节约集约高效配置，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑 [7] 杭州及杭甬温试点实践与成效 - 杭州萧山区衙前镇推进覆盖全镇的低效用地再开发，将全镇划分为5个特色产业片区和7个再开发单元，通过存量工业用地提升改造、全域土地综合整治等方式盘活土地 [3] - 衙前镇利用全国试点政策在项漾村的集体建设用地上建租赁住房，解决园区职工居住问题，村集体每年增收130余万元 [3] - 杭州通过优化供地模式、实施多元供地、有序推动“工业上楼”等举措使土地要素配置更加精准 [3] - 杭州市富阳区通过推出9个组合供地项目共计256亩，解决了38家小微企业用地需求 [3] - 鼓励企业灵活选择一次性出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式，降低企业用地成本 [3] 粤港澳大湾区（广州）试点创新 - 广州作为低效用地再开发试点城市，印发《广州市提高土地利用效率综合改革试点实施方案》，出台31条具体支持措施 [4] - 针对历史围填海区域开发难题，推出“两权合一”出让模式，将国有建设用地使用权与海域使用权打包招拍挂 [4] - 用海审批创新“三维调查+分层确权”，通过高精度三维建模界定海域范围，实现“交海即交证” [4] 合肥都市圈试点与典型案例 - 合肥市大众汽车产业园改造项目入选自然资源部低效用地再开发试点第一批典型案例，盘活1400余亩低效工业用地和闲置资产 [4][5] - 大众安徽对江汽原有厂房升级改造并新建厂房，将原燃油车生产线改造为纯电动汽车生产线，亩均税收由原先的4.18万元/亩提升至245万元/亩 [5] - 合肥都市圈试点将通过探索土地管理制度改革、优化产业用地供应方式、提升土地节约集约利用水平等措施进一步提高土地要素配置效率 [7] 集体建设用地改革进展 - 集体经营性建设用地入市成为打破城乡土地“二元分割”的关键突破口，是构建统一土地要素市场、推动城乡要素平等交换的重要支点 [6] - 合肥市庐江县获批全国农村集体经营性建设用地入市试点县，开展弹性年期出让制度研究，制定公布了农村集体经营性建设用地土地级别和基准地价 [6] - 目前当地已完成农村集体经营性建设用地入市8宗、643.73亩，土地出让价款6368.67万元 [6] 未来改革方向与企业机遇 - 国家发展改革委将坚持问题导向，“一把钥匙开一把锁”，分类施策推进改革，开展差异化探索，加快形成全国可复制可推广的路径模式 [7] - 杭州将重点深化混合开发利用、探索规划集成改革、完善园区配套建设三项工作 [7] - 企业可积极对接地方政府，推动存量商办项目及存量土地盘活，借助收储、调规等政策机遇将存量商办项目转为租赁住房、养老公寓等 [8] - 针对存量未动工土地，企业应紧抓专项债券资金收回收购存量闲置土地的契机，优化自身土储结构，改善资产负债情况 [8]