立法背景与核心目标 - 检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议，旨在对检察公益诉讼办案领域、原则、职权配置及办案程序等作出规定 [1] - 立法目的是促进检察机关更好保护国家利益和社会公共利益 [1] 案件领域与办案原则 - 检察公益诉讼制度自2015年试点、2017年正式实施，办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全等，拓展至未成年人保护、安全生产、个人信息保护、反电信网络诈骗等领域 [2] - 草案在分项列举现行法律规定的各个办案领域基础上，新增了国防和军事利益保护等领域，并以"法律规定的其他领域"作为兜底 [2] - 草案提出人民检察院办理公益诉讼案件应坚持客观公正、依法公开、接受监督；坚持保护优先、注重预防，并且规定不得干预和替代行政机关依法履行职责 [3] 调查取证与公众参与 - 草案提出人民检察院有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，并对调查取证的具体方式、开展检察听证等作出规定 [4] - 草案明确鼓励单位和个人参与国家利益和社会公共利益保护，依法向人民检察院提供线索，监督公益诉讼案件办理，并明确案件办理接受人民监督员监督 [4] 审前程序与公益保护效率 - 检察机关将审前实现公益保护目的作为优先目标，2015年7月至2025年9月，共向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5% [6] - 草案规定人民检察院经调查认为行政机关存在违法情形致使公益受损，应向行政机关提出检察意见，若行政机关已全面整改则案件终结，若公共利益仍受侵害则检察机关将提起诉讼 [6] 审判执行与司法协同 - 草案配置行政公益诉讼、民事公益诉讼案件各方举证责任，明确了执行程序，并规定了检察公益诉讼中的调解、执行和解等制度 [7] - 草案具体规定了审判和执行程序中人民法院、人民检察院的有关职责，旨在强化司法机关协同、最大程度上维护公共利益 [7]