政策指导框架 - 党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的“六个坚持”重要原则 [1] - “六个坚持”重要原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [2] - 指导思想和重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结 [2] 党的领导核心作用 - 坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [3] - “十五五”时期我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 [3] - 把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程能为推进中国式现代化提供根本保证 [3] 市场与政府关系 - 坚持有效市场和有为政府相结合是做好经济工作的重要方法 [4] - 我国经济发展获得巨大成功的关键因素是既发挥了市场经济的长处又发挥了社会主义制度的优越性 [4] - 超大规模市场是我国的优势所在把“无形之手”和“有形之手”结合是持续放大优势的重要途径 [4] 政策实践与市场建设 - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策是有效市场和有为政府协同发力的生动注脚 [4] - 纵深推进全国统一大市场建设通过出台建设指引发布市场准入负面清单清理妨碍公平竞争的规定等措施增强了发展韧性 [4] - “十五五”时期需统筹好有效市场和有为政府的关系构建统一开放竞争有序的市场体系打造市场化法治化国际化一流营商环境 [5]