关税政策与法律背景 - 特朗普政府于2025年2月依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税，并于4月2日生效，目前对中国进口医疗设备的关税设定为55% [2] - 特朗普于10月10日威胁自11月1日起对中国进口商品加征100%的额外关税 [2] - 针对IEEPA被用于征收关税的合法性，美国两家联邦法院已作出不利裁决，最高法院定于11月5日审理这些案件 [1] 行业影响与担忧 - 医疗设备行业严重依赖中国的制造能力，脱离中国作为制造中心并非易事，涉及复杂的监管流程 [7] - 将生产转移至美国至少需要五年时间，且变更原材料供应商需要重新申请产品批准，导致产品需暂时退出市场 [8][9][10] - 美国商务部最新的232调查以国家安全为由，针对个人防护装备、医疗耗材和医疗设备，引发了行业对患者获取基本医疗技术可能受到不利影响的担忧 [3][5] 企业应对策略 - 企业高管正积极制定战略以应对关税挑战，策略涉及关税分类采购、供应链和原产地问题 [11] - 企业面临所得税和关税之间的持续紧张关系，需要在两者之间取得平衡以避免“鞭梢效应” [12][13] - 为利用“首次销售规则”进行海关规划，相关方开始创建新的中间商结构，将知识产权等价值决定因素分离出来，以使用工厂发票价格作为关税基础 [14][15][16][17] 潜在缓解途径与外部环境 - 国会过去每两年通过一次综合关税法案，为只能从美国以外采购的产品（如稀有矿物）提供临时关税暂停，但此程序自2020年以来已停止 [18][19] - 国会亦可决定暂停《协调关税表》第99章下的关税，但目前尚未采取此类行动 [20] - 中美贸易战带来的复杂性增加，中国近期宣布对12种稀土金属实施额外的全球出口管制，其中一些是生产MRI扫描仪等医疗设备的关键材料 [17]