区域增长极发展驱动力 - 创新和消费是驱动区域增长极的两大核心动力 [1] - 中心城市需与外围中小城市形成辐射带动关系以增强区域发展协调性 [1] 大城市带动中小城市的机制 - 通过产业链关联实现带动，大城市承担研发设计和销售，外围城市承接制造或发展特色产业 [2] - 通过消费溢出实现双向流动，大城市消费需求向外延伸，中小城市居民高端文化消费流向大城市 [2] - 需健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等软协同机制 [2] 促进一体化的关键要素 - 人口流动方面，大城市需加快外来人口市民化及公共服务均等化，农村与小城市需完善公共服务吸引人才 [3] - 土地配置方面，建设用地指标应随人口流动动态调整，流入地区增加供给盘活存量，流出地区推动复垦或指标转让 [3] - 资本与公共服务方面，政府需加强公共服务资源的动态调配，如随人口流动调整学校和教师编制 [3] 以人为本的新型城镇化 - 根本在于顺应人的需求变化，为不同人群的选择创造外部条件 [3] - 必须根据不同类型人群的需求，在人口流入地形成多样化的供给体系 [4] 户籍制度改革与人口流动效益 - 深化户籍制度改革和推进农业转移人口市民化是短期关键政策 [5] - 促进人口流动可提升全国人力资源配置效率，并减轻欠发达地区财政负担，使未流出人口人均资源占有量提升 [5] - 需通过全国或省级财政转移支付应对人口流出地区的财政收入下滑问题，保障其基本公共服务 [5] 陆海经济统筹与海洋产业发展 - 陆域经济与海洋经济是相互依存促进的有机整体，需从战略高度推进陆海统筹 [5][6] - 中国经济活动集中在东部，但能源主要分布在西部，沿海地区需突破能源瓶颈，海洋经济是新的增长点 [6] - 重点发展陆海联动型产业，如建设物流通道和营销体系将海洋资源运往内陆，满足沿海居民在旅游研发等方面的溢出需求 [6] - 加强软硬件配套可为沿海省份创造新机遇，在国家层面开拓新经济增长空间并保障国土安全 [6]