文章核心观点 - “十五五”规划建议在扩大内需战略上出现关键调整，政策思路从“供给引领创造需求”转变为“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，财政资金将在生育、教育、养老、消费补贴等方面加大投入 [1] 扩大内需的战略方向 - 拓展服务消费增量，通过对外开放“做加法”和对内放开“做减法”来增加优质服务供给，并加快城市化进程以提升服务消费的可及性与便利性 [2] - 商品消费将从量的饱和转向质的飞跃，智能穿戴、脑机接口、消费级无人机等新技术新产品将开辟高成长性消费赛道 [3] - 提升投资效益，优化政府投资结构，提高民生类投资比重，通过补齐教育、医疗、养老等民生短板降低家庭消费负担，释放消费潜力 [3] - 畅通国内经济循环，通过统一市场基础制度规则、破除地方保护和市场分割等措施，建设全国统一大市场，释放超大规模市场红利 [4] 具体政策措施 - 对外开放方面，将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放 [2] - 对内放开方面，将放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准入限制，理顺服务价格以吸引社会资本 [2] - 民生保障方面，提高城乡居民基础养老金被视为缩小收入差距和扩大内需短期可见效的举措 [3] - 体制机制改革方面，涉及理顺央地关系、完善地方考核体系、完善要素市场化配置，以让生产要素在全国范围内高效流动 [5]