"十五五"如何扩内需：一个关键调整，三大发力方向 全会不仅再次明确"坚持扩大内需这个战略基点"，更在消费政策的表述上作出调整，对比"十四五"规划 强调"以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求"，"十五五"建议则着重提出"要大力提振消费"，并要 求"坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合"。 这一转变背后是政策思路的关键调整，意味着财政资金在生育、教育、养老、消费补贴等方面将有更大 投入，内需驱动模式正从"供给引领创造需求"向"以新需求引领新供给，以新供给创造新需求"转变。 为此，二十届四中全会公报提出深入实施提振消费专项行动，核心是扩大服务消费。破解当前"优质服 务供给短缺"的主要矛盾，需从三路并进： 对外开放"做加法"，进一步放宽服务业准入，以负面清单进行准入管制，逐步缩短负面清单，引进更多 优质服务。要扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开 放。 对内放开"做减法"，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准入限制，通过理顺 服务价格吸引更多社会资本进入，在更多细分领域开发优质服务产品，满足中高收入群体多样化差异化 的服务消费需求。 加快城市化进 ...