政策核心观点 - 中国证监会推出23项措施 聚焦欺诈发行 财务造假 内幕交易等市场关切问题 旨在加强中小投资者保护 [1][3] - 政策覆盖发行上市 市场交易到股票退市的全链条 目标是使股市更公平 更公正 [3] - 投资者是市场之本 加强保护有望提振市场信心 助力资本市场满足人民群众财富管理需求 [6] 具体措施要点 - 针对新股发行价虚高问题 严禁机构故意抬价 斩断募资规模与中介收入挂钩的链条 例如此前新股上市当天亏损可达21% [5] - 要求机构销售金融产品或提供服务前必须充分说明规则 合同条款及风险 将投资者保护嵌入业务流程 [5] - 强化重大违法强制退市中的投资者保护 明确责任主体需依法赔偿投资者损失 并鼓励控股股东等先行赔付 [5] - 加强程序化交易监管 加大对欺诈发行和财务造假的打击力度 [5] 市场背景与影响 - 中国股票投资者总数已超过2.4亿 其中个人投资者占比超过99% [6] - 此次政策是继二十届三中全会和新"国九条"后 国家持续加强中小股民保护的又一重要举措 [6]