立法背景与核心意义 - 耕地保护和质量提升法草案已提请全国人大常委会审议，旨在全面系统规范耕地保护和质量提升活动，为夯实国家粮食安全根基提供法治保障 [1] - 草案内容符合国情和农情，通过健全制度措施、完善约束机制、压实相关责任来整治乱占破坏耕地违法行为，并加大高标准农田建设投入和管护力度 [1] 强化农民主体作用 - 多位委员建议在草案中明确农民在耕地保护中的主体地位和合法权益，包括知情权、参与权和监督权，以激励农民参与民主监督的积极性和主动性 [2] - 建议草案对农民保护耕地、提升耕地质量的责任以及监督举报乱占乱用耕地行为的权利和义务作出更明确规定 [2] - 有委员建议增加“健全种粮农民收益保障机制”相关内容，以提高种粮农民收入，从而调动其保护耕地和种粮的积极性 [3] 完善法律执行与监督机制 - 委员建议完善行刑衔接与公益诉讼机制，增设专门条款，明确自然资源、农业农村主管部门与司法机关在查处涉嫌犯罪案件中的协作机制 [4] - 建议与检察公益诉讼法草案衔接，明确检察机关可对严重破坏耕地的行为依法提起公益诉讼，形成法律保护合力 [4] - 建议在法律责任章节增加公益诉讼条款，以填补因耕地生态功能受损而导致的公益保护漏洞 [4] 强化科技支撑与应用 - 委员建议充实草案内容，进一步突出科技支撑作用，鼓励科研机构、高校与企业加强耕地保育、退化耕地治理等关键技术研发 [5] - 建议完善技术标准和推广体系，增加“基层农技推广体系”相关内容，以解决先进技术落地“最后一公里”问题 [5] - 建议明确主管部门可运用遥感监测、无人机巡查、物联网等现代信息技术手段，对耕地数量与质量变化进行动态监测，实现“早发现、早制止” [5]