现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [13] - 促进服务业优质高效发展,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] - 构建现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [16] - 强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体,培育壮大科技领军企业,支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [17] - 深入推进数字中国建设,促进实体经济和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程,全面实施"人工智能+"行动,加强人工智能同产业发展相结合 [19] - 一体推进教育科技人才发展,加快建设国家战略人才力量,培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [18] 市场体系与宏观经济 - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,扩大优质消费品和服务供给,推动商品消费扩容升级,培育国际消费中心城市 [20] - 扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,统一市场基础制度规则,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,破除地方保护和市场分割 [21] - 充分激发各类经营主体活力,深化国资国企改革,落实民营经济促进法,发展壮大民营经济,支持中小企业和个体工商户发展 [22] 金融体系与财政政策 - 加快建设金融强国,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,积极发展股权、债券等直接融资 [24] - 发挥积极财政政策作用,加强财政资源和预算统筹,深化零基预算改革,优化财政支出结构,完善地方税、直接税体系 [24] - 加快完善要素市场化配置体制机制,建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [23] 对外开放与国际贸易 - 积极扩大自主开放,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,加快推进区域和双边贸易投资协定进程,实施自由贸易试验区提升战略 [25] - 推动贸易创新发展,促进外贸提质增效,优化升级货物贸易,拓展中间品贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易,创新发展数字贸易 [26] - 拓展双向投资合作空间,塑造吸引外资新优势,缩减外资准入负面清单,健全外商投资服务保障体系 [26] - 高质量共建"一带一路",深化基础设施硬联通、规则标准软联通,深化贸易、投资、产业、人文务实合作,拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [27] 能源体系与绿色转型 - 加快建设新型能源体系,持续提高新能源供给比重,坚持风光水核等多能并举,加强化石能源清洁高效利用,全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平 [45] - 积极稳妥推进和实现碳达峰,实施碳排放总量和强度双控制度,推动煤炭和石油消费达峰,扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [46] - 加快形成绿色生产生活方式,推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,完善资源总量管理和全面节约制度 [46] 农业发展 - 提升农业综合生产能力和质量效益,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,增强粮食等重要农产品供给保障能力,深入实施种业振兴行动 [28] - 推进宜居宜业和美乡村建设,发展各具特色的县域经济,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业 [29]
受权发布|中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
新华社·2025-10-28 16:35