能源体系与电力系统建设 - 加快建设新型能源体系,持续提高新能源供给比重,推进化石能源安全可靠有序替代,着力构建新型电力系统 [1] - 坚持风光水核等多能并举,统筹就地消纳和外送,促进清洁能源高质量发展,加强化石能源清洁高效利用,推进煤电改造升级和散煤替代 [1] - 全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平,科学布局抽水蓄能,大力发展新型储能,加快智能电网和微电网建设,提高终端用能电气化水平 [1] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [1] - 优化能源骨干通道布局,加力建设新型能源基础设施 [13] 现代化产业体系构建 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重 [11] - 优化提升传统产业,推动重点产业提质升级,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [11] - 培育壮大新兴产业和未来产业,实施产业创新工程,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [12] - 前瞻布局未来产业,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [12] 科技创新与产业融合 - 加强原始创新和关键核心技术攻关,完善新型举国体制,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [14] - 推动科技创新和产业创新深度融合,强化企业科技创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,鼓励企业加大基础研究投入 [15] - 深入推进数字中国建设,促进实体经济和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程,加快人工智能等数智技术创新 [17] - 全面实施"人工智能+"行动,以人工智能引领科研范式变革,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [17] 基础设施与重大项目投资 - 构建现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [13] - 完善现代化综合交通运输体系,加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接,强化薄弱地区覆盖和通达保障,健全多元化、韧性强的国际运输通道体系 [13] - 扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,优化政府投资结构,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [19] - 加强谋划论证,实施一批重大标志性工程项目,完善民营企业参与重大项目建设长效机制,激发民间投资活力 [19] 金融市场与资本配置 - 加快建设金融强国,完善中央银行制度,构建科学稳健的货币政策体系,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [23] - 提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能,积极发展股权、债券等直接融资,稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [23][24] - 加快完善要素市场化配置体制机制,促进各类要素资源高效配置,建立健全功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [22] 消费市场与内需提振 - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,统筹促就业、增收入、稳预期,合理提高公共服务支出占财政支出比重,增强居民消费能力 [18] - 扩大优质消费品和服务供给,以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费,推动商品消费扩容升级,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [18] - 培育国际消费中心城市,拓展入境消费,完善促进消费制度机制,清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [18][19] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业 [28] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,增强粮食等重要农产品供给保障能力,深入实施种业振兴行动,推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 [28] - 发展各具特色的县域经济,开发农业多种功能,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业,完善联农带农机制,促进农民稳定增收 [30]
全文丨中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
新华社·2025-10-28 16:49