《建议》稿起草过程 - 文件起草工作于2024年1月启动，由中央政治局常委会领导，文件起草组承担具体工作[3] - 党中央通过专题调研、重点课题研究、座谈会和网上征求意见等多种方式集思广益，收到留言300多万条，整理出1500余条建议[4] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见，文件起草组对稿件进行218处修改，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会和中央政治局召开多次会议进行审议[5] 《建议》稿的基本框架与核心考量 - 《建议》稿按照党的二十大“两步走”战略安排进行系统谋划，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位[8] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革和扩大对外开放四项原则[8] - 文件由15个部分构成，分为总论、分论和第三板块三大板块，涵盖从总论到各重点领域的战略任务和重大举措[9] “十五五”时期的战略定位与发展目标 - “十五五”时期被定位为夯实基础、全面发力的关键时期，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[10] - 经济社会发展目标包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等定性要求[11] - 为应对经济下行压力，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标[11] 推动高质量发展的核心路径 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长[12] - 强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在科技创新、培育新动能和产业升级上取得突破性进展[12] - 部署建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，并强调因地制宜发展新质生产力[12] 构建新发展格局与民生福祉 - 强调做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费和扩大有效投资[13] - 部署保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等方面推出政策举措[14] - 着眼缩小区域和城乡差距，在农业农村现代化、区域协调发展及促进人民精神生活共同富裕方面部署务实举措[14] 统筹发展与安全及党的领导 - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平[14] - 强调坚持和加强党的全面领导是根本保证，部署提高党领导经济社会发展能力和水平的具体措施[15]