中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署的重要意义 - 议定书签署是落实中国与东盟领导人在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上共识的标志性成果[2] - 在当前国际经贸体系面临挑战背景下，签署议定书体现了双方坚定支持多边主义和自由贸易的共同承诺[2] - 标志着双方合作从传统贸易投资领域拓展至数字、绿色、标准、产供链等新兴领域，为区域经济深度融合树立新里程碑[3] - 将通过共同建设开放、包容、以规则为基础的区域一体化大市场，有力促进中国—东盟命运共同体建设[3] 议定书谈判的背景和历程 - 中国—东盟自贸区是双方对外商谈和建立的第一个自贸区，1.0版于2010年全面建成，2.0版升级议定书于2019年全面生效[4] - 中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴[4] - 2024年双方贸易额达9823亿美元，比2002年自贸区建设之初增长17倍[4] - 3.0版谈判于2022年11月正式启动，历经近两年时间、9轮正式谈判及120余场工作组会议，于2025年10月28日正式签署[4][5] 议定书的突出特点 - 新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域，体现了引领国际规则制定的共同意愿[7] - 在货物、服务、投资市场准入已达高水平基础上，作出了中国和东盟各自自贸实践的最高水平承诺[7] - 建立了贸易便利化等“边境上”传统领域和数字、绿色等“边境后”新兴领域的系统性合作框架和机制化安排[7] - 纳入竞争和消费者保护、中小微企业等领域，着力促进区域经济包容发展[7] 议定书在数字经济领域的主要内容 - 双方建立了最高水平的规则体系及合作安排，同意暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动[8] - 加强个人信息保护并探索推动保护水平兼容互认，推动认可电子认证和电子签名[8] - 加强在网络安全、反网络欺诈、非应邀商业电子信息等监管合作[8] - 在物流、数字基础设施等“硬联通”以及单一窗口、电子支付等“软联通”领域开展合作，降低企业成本[8] - 深化数字身份、金融科技、人工智能、数字贸易标准等新兴细分领域合作[8] 议定书在绿色经济和供应链领域的主要内容 - 双方首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融等作出明确定义，承诺不将环境标准作为贸易保护主义手段[9] - 确立了绿色贸易、绿色投资、循环经济、可持续金融等8大优先合作领域，贯穿研发、融资、生产、消费、回收全链条[9] - 首次在自贸协定中纳入供应链合作单独章节，共同促进关键产品和服务自由流通，利用数字技术提升贸易便利化水平[9] - 强化基础设施互联互通，鼓励开展多式联运、促进可持续口岸发展，提高区域供应链资源配置效率及风险预警能力[9] 议定书在贸易便利化和市场规则领域的主要内容 - 在标准和技术法规领域，首次明确在制定自身标准时可考虑参考对方标准，鼓励承认彼此合格评定结果[10] - 在卫生与植物卫生措施领域，进一步加强信息交流与技术合作，通过电子方式发布检验检疫相关通知，提升透明度[10][11] - 在海关程序领域，共同加强“智慧海关”合作，提升海关监管的智能化、数字化水平，简化通关程序，减少通关时间[11] - 在竞争和消费者保护领域，首次建立全面涵盖企业和消费者的自贸区竞争规则的系统性框架，强化跨境执法协作[11] 议定书对中小微企业和经济技术合作的安排 - 进一步充实支持中小微企业发展的针对性措施，促进中小微企业使用电子商务，提升对知识产权的认识和利用[12] - 支持中小微企业和创新型初创企业数字化转型，加强专精特新能力，提高竞争力[12] - 在经济技术合作领域，建立覆盖全领域的合作框架和机制性安排，致力于促进区域包容性发展[12] - 通过技术援助支持能力建设，帮助最不发达国家提升履约能力，确保协定高质量实施[12]