新华社北京10月28日电 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 习近平 同志们： 受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简 称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国"两步走"战略安 排，准确把握"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势， 对"十五五"时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。 在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、 全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划， 以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统 思维，按照统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局的要求，全面部署经济社会发 展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增 动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹 ...