三资改革背景与动因 - 地方政府面临债务风险集中暴露和化解债务的重任 [4][8] - 传统土地财政模式难以为继，全国300城土地出让金从2021年的6.5万亿元跌至2022年的4.8万亿元，跌幅超过25% [4] - 地方在债务化解与土地财政退潮的双重压力下，从存量资产中寻找新出路 [8][9] 改革核心原则与目标 - 改革核心是通过市场化手段建立“资源、资产、资本”的良性循环机制 [6] - 湖北省明确“三个一切”原则：一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化 [9][12] - 目标是破解部门条块分割、政策衔接不畅等管理短板，激活动能 [11] 资产规模与改革进展 - 安徽省截至2024年底的企业国有资产达16.48万亿元，行政事业性国有资产1.95万亿元 [2] - 湖北省在2024年底全面清理出高达21.5万亿元的国有三资 [9] - 安徽启动覆盖全省国有三资的统筹管理改革，构建全省三资总账 [11][37] 市场化运作案例：资产证券化 - 湖北武汉洪山人工智能大厦通过发行CMBS融资3.01亿元，发行利率低至2.5% [16][26] - 该大厦经过重新定位和改造，年产值突破15亿元，入驻率稳定在95%以上 [19][20] - CMBS融资方式相比传统租赁，可一次性获得资金并灵活投入新发展 [27] 市场化运作案例：资源质押融资 - 湖北联投集团通过“探矿权质押融资”为小阳坪磷矿获取近18亿元银行授信 [28][32] - 该磷矿资源初步评估价值高达数十亿元，质押融资避免了直接出售或自主开发的两难选择 [28][29] - 此操作在不出让核心资产的前提下撬动了资本，加速了前期建设 [33] 改革模式的复制与推广 - 湖北的“用、售、租、融”四字诀和金融工具如CMBS、探矿权质押具有普适性 [34][40] - 湖南注重系统性清查与分类处置，岳阳市盘活三资规模超800亿元 [36] - 成功复制需具备清晰的资产底数、专业人才团队以及高效的跨部门协调机制 [41][42]