文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，为“十五五”时期（预计为2026-2030年）的经济社会发展提供系统性指导 [1] - “十五五”时期被定位为在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后重要地位的关键五年 [1] - 规划建议的核心目标是推动高质量发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [2][3] 规划建议的框架结构 - 建议全文约2万字，由15个部分构成，分为三大板块 [1] - 第一板块为总论，包括第一、第二部分，阐述发展成就、时期定位、指导思想和主要目标 [1] - 第二板块为分论，包括第三至第十四部分，共12个部分，分领域部署战略任务和重大举措 [1] - 第三板块包括第十五部分和结束语，部署党的领导、法治建设等任务 [1] 指导思想与基本原则 - 指导思想强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题 [2] - 必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [2] 经济社会发展主要目标 - 主要目标涵盖高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破 [3] - 目标还包括社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固 [3] - 在“十五五”目标基础上，再奋斗五年，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [3] 重点发展领域 - 分论板块明确了产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展等重点领域的思路和重点工作 [1] - 其他重点领域包括文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设 [1] 起草过程与核心考量 - 起草工作于2025年1月22日启动，期间中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议和修改 [4] - 起草过程把握四大要点：坚持目标导向和问题导向、坚持系统思维、坚持进一步全面深化改革、坚持扩大对外开放 [4][5] - 总体考虑是按照党的二十大“两步走”战略安排，对“十五五”时期作出系统谋划和战略部署 [4]