文章核心观点 - 商务部等5部门联合发布《城市商业提质行动方案》，旨在通过七大方面21条任务构建布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，以提振消费、扩大内需、稳定就业和保障民生 [1] 完善网络布局与设施改造 - 推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈 [1] - 开展存量商业设施“一店一策”改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋能 [2] - 住建部在106个社区开展完整社区建设试点，改造养老、托育、便利店等各类服务设施2200余个 [4] - 住建部会同国铁集团在5个城市开展老旧火车站与周边街区统筹实施更新改造试点 [4] 推动业态升级与融合发展 - 面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展 [1] - 支持“商业+旅游”、“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动 [5] - 鼓励利用城市存量商业设施、老旧厂房、老旧街区、历史建筑、工业遗产等存量空间，发展文化娱乐、创意设计、数字艺术、沉浸式体验、旅游演艺等业态 [5] - 引导特色商业街、创意街区、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区等街区创新发展，培育大型商业综合体 [5] 丰富优质商品与服务供给 - 扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给 [1] - 深化商旅文体健融合发展，推动高品质商品和高质量服务融合互促 [1] 优化商业空间利用与规划 - 结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网点，动态优化商业设施供给 [2] - 自然资源部在全国297个地级及以上城市的城区监测范围内，采集零售商业场所的空间位置、占地范围、建筑面积等数据，为规划优化和商业用地调控提供支撑 [3] - 开展低效用地再开发试点，允许试点城市优化存量商业土地利用，支持低效商业用地转型，推动土地混合开发和用途合理转换 [3] - 住建部将城市体检范围扩展到499个城市，摸清商业服务设施短板，依据体检结果编制实施城市更新专项规划 [4] 强化运行保障体系 - 加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设 [1] - 健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道 [1] - 指导各地运用专项债券资金开展土地储备工作，收回收购包括商业服务业用地在内的闲置存量土地 [3]