政策核心与目标 - 商务部等5部门联合发布《城市商业提质行动方案》，旨在通过七个方面21条主要任务提振消费、扩大内需、稳定就业和保障民生 [1] - 方案核心是构建布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系 [3] 商业网络与设施优化 - 推动步行街和商圈设施改造与业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈 [1] - 优化城市商业设施供给，“一店一策”开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新和新兴技术赋能 [2] - 科学规划布局城市商业网点，结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，动态优化商业设施供给 [2] - 自然资源部已部署对全国297个地级及以上城市零售商业场所的空间位置、建筑面积等数据进行监测，为规划优化提供数据支撑 [3] - 开展低效用地再开发试点，允许试点城市优化存量商业土地利用，支持低效商业用地转型和土地混合开发 [3] 商业业态升级与创新 - 面向不同层级消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展 [1] - 支持“商业+旅游”、“商业+文化”融合发展，引导商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆协同联动 [4] - 鼓励利用城市存量商业设施、老旧厂房、历史建筑等存量空间发展文化娱乐、创意设计、沉浸式体验等文化和旅游业态 [5] - 引导特色商业街、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区等街区创新发展，培育大型商业综合体 [5] 商品与服务供给 - 扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化商旅文体健融合发展 [1] - 引导旅游景点、演艺场馆等与城市商业设施协同联动，开发富含地域特色的文旅产品及服务 [5] 城市更新与社区建设 - 住房城乡建设部将城市体检范围扩展到499个城市，摸清商业服务设施短板，依据体检结果编制城市更新专项规划 [4] - 住建部与商务部等部门在106个社区开展完整社区建设试点，改造养老、托育、便利店等各类服务设施2200余个 [4] - 住建部与国铁集团在5个城市开展老旧火车站与周边街区统筹实施更新改造试点，发展新业态、新模式 [4] 运行保障与管理体制 - 加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道 [1] - 加强商圈等新兴领域党的建设，加强多部门协调联动，加大工作指导力度以形成政策合力 [2]