文章核心观点 - 惠民生是促消费的前提和基础，促消费是惠民生的重要途径，必须将两者紧密结合以增强国内大循环内生动力 [1][2] - 消费已成为拉动经济增长的主引擎，但当前面临就业收入承压、消费能力和意愿不足等突出问题 [1] - “十五五”时期将通过精准施策，统筹促就业增收入、扩大优质供给、完善制度机制和政策协同来推动惠民生与促消费结合 [3] 惠民生与促消费的内在联系 - 消费是收入的函数，就业是财富之本和收入之源，居民消费能力和意愿取决于就业和收入增长状况 [1] - 在收入一定的情况下，生育、教育、医疗、养老等民生问题会直接影响居民消费意愿 [1] - 形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环是核心目标 [2] 当前面临的挑战 - 受多重因素影响，就业和居民收入增长承压，收入分配结构有待优化 [1] - 消费能力和意愿不足的问题较为突出，优质消费供给不足，促进消费的制度机制不健全 [1][2] “十五五”时期具体政策措施 - 统筹促就业增收入稳预期以增强居民消费能力，包括强化就业优先政策、多渠道稳定扩大就业、优化创业环境、支持重点群体就业 [3] - 增加城乡居民收入，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模 [3] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入和业态融合扩大服务消费，通过品牌引领、标准升级和新技术应用推动商品消费扩容升级 [3] - 完善促进消费制度机制，清理汽车住房等消费不合理限制，建立健全适应新业态的管理办法，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护 [3] - 强化政策协同联动，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出 [3]