议定书签署的重要意义 - 以实际行动坚定支持多边主义和自由贸易，为区域及全球经济增长注入信心和动力 [2] - 将自贸合作从传统贸易投资领域拓展至数字、绿色、标准、产供链等新兴领域，推进区域经济深度融合 [3] - 通过共建开放包容的区域一体化大市场和富有韧性的产供链体系，有力促进中国—东盟命运共同体建设 [3] 议定书谈判的背景和历程 - 中国—东盟自贸区是双方对外商谈建立的第一个自贸区，1.0版于2010年全面建成，2.0版升级议定书于2019年全面生效 [4] - 中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴，2024年双方贸易额达9823亿美元，较2002年增长17倍 [4] - 3.0版谈判于2022年11月正式启动，历经近两年9轮正式谈判，于2025年5月全面完成，并于2025年10月28日正式签署 [4][5] 议定书的突出特点 - 深入拓展新兴领域，新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域 [7] - 在货物、服务、投资市场准入高水平开放基础上，聚焦规则与合作领域，作出双方自贸实践的最高水平承诺 [7] - 纳入竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等领域，着力促进区域经济包容发展 [7] 数字经济领域主要内容 - 建立最高水平的规则体系及合作安排，暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护 [8] - 加强物流、数字基础设施等“硬联通”以及单一窗口、电子发票、电子支付等“软联通”合作，降低企业成本 [8] - 深化数字身份、金融科技、人工智能、数字贸易标准等新兴细分领域合作 [8] 绿色经济领域主要内容 - 首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融等作出明确定义，承诺不将环境标准作为贸易保护主义手段 [9] - 确立绿色贸易、绿色投资、循环经济、可持续金融等8大优先合作领域，贯穿研发、融资、生产、消费、回收全链条 [9] 供应链互联互通领域主要内容 - 首次在自贸协定中纳入供应链合作单独章节，共同促进关键产品和服务自由流通，利用数字技术提升贸易便利化 [9] - 强化基础设施互联互通，鼓励多式联运，提升口岸效率和生产力，便利产品和服务流通 [9] - 提高区域供应链资源配置效率及风险预警能力，协同应对中断问题，保障紧急情况下供应链稳定 [9] 标准和技术法规领域主要内容 - 首次明确在制定自身标准时可考虑参考对方标准，鼓励承认彼此合格评定结果，联合制定合格评定程序 [10] - 优先推进新能源汽车、电子电器等领域标准合作，允许彼此企业依法参与标准制定并给予国民待遇 [10] 海关程序和贸易便利化领域主要内容 - 利用数字化技术提高贸易便利化水平，加强“智慧海关”合作，提升海关监管的智能化、数字化水平 [11] - 优化货物放行、快件等规定，简化通关程序，减少通关时间，纳入国际贸易“单一窗口”相关规定 [11] 竞争和消费者保护领域主要内容 - 首次建立全面涵盖企业和消费者的自贸区竞争规则系统性框架，建立反垄断交流合作与跨境执法协作机制 [12] - 针对网络消费、出境游消费、消费欺诈等作出专门规定，丰富消费者权利，完善经营者责任 [12] 中小微企业领域主要内容 - 充实支持中小微企业发展的针对性措施，提升其参与国际贸易的能力和机会，加强信息共享和交流 [12] - 促进中小微企业使用电子商务，提升对知识产权的认识和利用，支持数字化转型和专精特新能力建设 [12] 经济技术合作领域主要内容 - 建立覆盖全领域的合作框架和机制性安排，通过技术援助支持能力建设，帮助最不发达国家提升履约能力 [13] - 加强经验分享，挖掘合作潜力，通过经济技术合作工作组监督实施情况并提供机制化保障 [13]