规划核心目标 - 推动经济社会迈向更高质量的发展新阶段，增强科技自立自强能力，全面深化改革，提升社会文明程度和人民生活品质，推进美丽中国与国家安全建设[2] - 规划是通往2035年远景目标的关键一步，目标包括经济、科技、国防等实力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[2] 经济增长预期与路径 - 为实现2035年目标，“十五五”期间隐含的经济增长速度需要与“十四五”期间基本持平，保持在4.5%以上，维持在5%左右[4] - 稳增长的关键在于增加福利以拉动内需，投资和基建对经济发展的拉动空间有限，科技创新的主要意义体现在国家安全和长期竞争力上[4] - 未来发力的关键在内部，需形成全国统一大市场，让生产要素和商品服务自由高效流动，将14亿多人口的潜在内需转化为稳定有效需求[5] 就业与企业支持 - 规划强调深入实施就业优先战略，将促进就业置于经济社会发展更突出的位置，创造稳定且有发展前景的就业岗位关键在于稳企业[7] - 地方政府应尽快清理欠账，切实减轻相关企业负担，助力其恢复经营活力，只有企业实现可持续盈利才能扩大用工[7] 收入分配与社会保障 - 规划提出稳步扩大中等收入群体规模，推动形成“橄榄型”分配格局，意味着更多低收入人群将迈入中等收入行列[6] - 构建“橄榄型”社会的着力点在于提高低收入人群收入水平，当前中国中等收入群体已超4亿人，需通过深化户籍制度改革推进外来务工人员新市民化以促进其收入增长[7] - 规划首次提出落实养老保险全国统筹、逐步提高城乡居民基础养老金，预示养老金制度改革可能加快，资源更多向低收入群体倾斜，例如将农民基础养老金逐步提高至每月1000元左右[8] - 税收政策将健全经营所得、资本所得、财产所得税，以更好发挥税收“抽肥补瘦”的作用，有助于形成以中等收入群体为主的橄榄型分配格局[8]