政策背景与目标 - “十五五”规划建议提出完善农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业衔接[1] - 六部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，旨在解决服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题[2] - 建设重点为“建两端、联中间”，即建设产前产后关键环节基础设施，并促进产中服务供需精准对接[2] 行业发展现状 - 截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积达22.9亿亩次[1] - 农业社会化服务在保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收等方面发挥重要作用[1] - 以湖南省长沙县明畅专业农机合作社为例，提供从机收到烘干加工的一条龙服务，年机收订单近1万亩[1] 服务中心建设与运营模式 - 建设原则强调规划引领，宜大则大、宜小则小，改扩建与新建结合，不简单按行政区划层层建[3] - 鼓励多元主体共同建设，探索建设与运营相分离的管理机制，通过股权投资、租赁等方式交由专业经营性服务主体运营[3] - 可建设粮油、经济作物、畜牧兽医等多种产业类型中心，或在现有中心基础上拓展服务功能[3] - 江苏省宿迁市案例显示，区域性农业综合服务中心整合58家单位，服务范围覆盖3个乡镇、1.4万户农户，农田亩均效益提高230元以上[3] 支持政策 - 财政方面允许安排地方政府债券支持符合条件的中心建设，探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围[4] - 金融方面支持将建设项目纳入农业农村基础设施融资项目库，鼓励金融机构优化金融产品和信贷模式[5] - 用地方面落实设施农业用地政策，允许农村集体经济组织通过农村集体经营性建设用地入市等方式参与建设[5]