政策核心观点 - 国家能源局印发指导意见，明确以绿色低碳和科技创新为方向，依托煤炭矿区大力发展新能源，推动传统能源与新能源协调发展新格局 [1] - 政策目标为到“十五五”末，使煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建成一批清洁低碳矿区 [1] 主要任务部署 - 加快发展矿区光伏风电产业，盘活采煤沉陷区、排土场等土地资源，推广“光伏+农林业”、“光伏+水产养殖”等多元业态，并统筹推进风电开发 [2] - 推动矿区用能清洁替代，加快生产环节电气化改造，推广电动、氢能矿卡，布局充换电站与“光储充放”一体站，淘汰低效锅炉 [2] - 推进可再生能源供暖制冷，因地制宜利用地热能、太阳能、矿井乏风余热等，探索多热源联合供热与可再生能源制冷 [2] - 创新绿色能源开发利用方式，建设矿区智能微电网，开展绿电直连与交易，推进节能降碳改造和碳汇林草项目 [2] - 推动煤炭产业链与新能源协同，支持煤炭企业向综合能源服务商转型，鼓励煤电与新能源联营、煤化工项目绿电绿氢替代及CCUS应用 [2] - 加强科技创新与人才培育，聚焦煤炭与新能源耦合发电、矿井储能等关键技术，培养专业复合型人才 [2] - 加大政策协同支持，将融合发展纳入“十五五”能源规划，强化资金、金融、电网接入等要素保障 [2] 组织实施路径 - 国家能源局将强化行业统筹，完善政策标准体系 [3] - 省级能源主管部门需细化措施并加强指导 [3] - 煤炭企业特别是高质量发展机制成员单位，需编制实施方案并打造典型案例 [3] - 各相关方需严格落实安全生产责任，加强项目监管，推动融合发展规范有序推进 [3]