政策核心与目标 - 国家发展改革委发布《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证情境为技术应用和产业成长提供广阔空间 [1] - 政策核心目标是形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径，为加快培育新质生产力提供支撑 [6] - 场景被定义为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是新技术新产品的“试验场”和新兴产业发展的“加速器” [5][8] 重点发展领域 - 重点聚焦数字经济、人工智能、生物技术等新领域新赛道打造应用场景 [6] - 在制造业、交通、农业等传统产业建设产业转型升级新业态应用场景 [6] - 具体包括5个方面22类场景，涵盖新领域新赛道应用、产业转型升级、矿山应急等行业领域、社会治理服务及民生领域 [14][30] - 高精尖赛道突破式场景包括海陆空全空间无人体系、生物技术在新材料应用等 [30] - 民生领域便民式场景包括远程医疗、服务机器人等，未来智能终端、养老机器人、VR旅游等技术将更普及 [30][34] 实施路径与参与主体 - 国有企业特别是中央企业需主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [17] - 支持民营企业主动发掘市场需求探索拓展新场景，鼓励社会资本参与 [10][17] - 通过场景开放拓展市场准入深度，畅通要素跨领域跨区域流动，提升资源配置效率并降低企业成本 [21] 行业影响与机遇 - 政策将解决技术落地“最后一公里”问题，例如弥补量子技术在政务、金融、电力等领域应用场景开放的不足 [25] - 场景开放为高价值技术和产品快速涌现提供迭代试验空间，促进新技术新产品产业化 [8] - 该举措将刺激企业投资，提高企业盈利能力，为新兴产业成长创造更广阔空间 [21][1]