战略部署与组织架构 - 卢沟桥事变后，工作重心从城市转入农村，提出巩固平西、坚持冀东、开辟平北的“三位一体”战略任务 [2] - 1939年2月7日，八路军冀热察挺进军在平西正式组成，统一指挥平西、平北、冀东地区的抗日武装部队 [3] - 平郊抗日根据地自始至终在中共中央北方分局的统一领导下工作，便于统一调配干部、调动兵力 [7] 根据地创建与发展 - 首先开辟平西抗日根据地，因其群众基础较好，早在大革命时期就已开展革命活动 [3] - 平西是晋察冀边区华北抗战的中心堡垒之一，直接威胁敌人占领的交通要道和大城市 [6] - 至1941年上半年完成创建大块抗日根据地的任务，形成了对敌统治中心北平的四面大包围形势 [2][6] 政权建设与斗争特色 - 普遍建立联合县政府，大量联合县政府长期存在成为政权建设的一大特点 [7] - 在敌人反复“扫荡”下，建立表面服从敌伪、实际配合抗日的“两面政权”，成为特殊斗争方式 [7] - 按照抗日民族统一战线政策，吸收党外人士建立民主政权，团结各阶层民众，实行减租减息 [9] 武装力量与作战形式 - 加强地方人民武装，县、区设游击队，村设游击组和民兵组织 [8] - 游击队负责侦察日伪活动、打击汉奸特务、配合主力部队作战 [8] - 民兵负责站岗放哨、坚壁清野、抬担架、埋地雷等地雷战、地道战等多种形式的游击战争 [8] 统一战线与物资支援 - 建立最广泛的抗日民族统一战线，与北平城内各阶层抗日力量及外国抗日人士均有联系 [9] - 建立秘密抗日据点和交通线，如自行车“驼峰航线”，用于运输各种抗日物资和药品 [9] - 抗日民主政府组织生产，动员人力、物力，在支援抗日游击战争中发挥重要作用 [9]