政策核心与定义 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，从顶层设计层面指明场景重要性，提出支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，以促进新技术、新产品、新业态产业化应用[1] - 场景被定义为新质生产力的“试验田”，其作用是为“黑科技”提供测试环境，通过不断改良为大规模推广积累经验，相当于将技术种子转化为产业成果的关键环节[1] - 加快场景培育旨在架设技术与产业之间的桥梁，充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，推动“应用场景”转变为“科创胜景”，从而激活发展引擎[2] 产业发展目标与挑战 - 党的二十届四中全会提出到2035年实现经济实力、科技实力等大幅跃升的目标，加快培育新质生产力是实现该目标的关键举措[2] - 许多前沿技术如自动驾驶、全空间无人体系、保姆机器人面临规模化商业应用挑战，需技术迭代与政策法规调整相配套[2] - “十五五”规划建议提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些未来产业需搭建典型应用场景并探索可行商业模式[3] 市场机制与资本引导 - 在场景应用起步期，政府通过扩大生产、工作、生活场景供给向市场发出明确信号，鼓励各方力量参与，解决社会资本不敢投、不愿投的问题[3] - 推动场景资源开放有利于鼓励市场竞争，使企业通过技术进步和效率提升获益，实现技术与市场的“双向奔赴”[3] - 通过创新监管方式、发展创业投资、建立投入增长和风险分担机制，可促进中小企业专精特新发展，培育更多独角兽企业[3] 技术转化路径 - 形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，可使新技术、新产品走上规模化商业化应用之路，加速新质生产力涌现[3] - 开辟新场景“试验田”体现了通过小范围试点不断摸索解决问题的方法论，是推动技术应用的中国式智慧[2]