政策核心内容 - 国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，为新能源高质量发展提供系统实施路径 [1] - 政策目标到2030年基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求 [1] - 政策目标到2035年基本建成适配高比例新能源的新型电力系统，新能源消纳调控体系进一步完善 [1] 重点任务领域 - 重点任务包括分类引导新能源开发与消纳、推动新能源消纳新模式新业态创新、增强新型电力系统适配能力、完善全国统一电力市场体系、强化技术创新支撑 [1] - 推动海上风电规范有序开发与消纳，继续推动近海风电开发，有序推动深远海风电基地建设，试点建设超大功率深远海风电机组 [2] - 加强高效低成本光伏、风电技术研发，依托西南大型水电基地优化配置新能源，对存量水电外送通道合理增配新能源 [2] - 大力推进技术先进、安全高效的新型储能建设，创新应用液流电池、压缩空气储能、重力储能等多种技术路线，加快突破大容量长时储能技术 [3] 行业背景与驱动因素 - AI行业面临电力供应不足问题，微软与OpenAI等企业表示缺乏足够电力来支撑所有GPU运行 [1] - 新能源发电装机比重提高导致消纳压力增大，当前主要矛盾已从“装机规模不足”转变为“系统性消纳与市场化生存能力不足” [3] - 国家能源局明确将推动可再生能源消费最低比重目标和消纳责任权重制度实施 [3] - 在最高负荷和整体电力需求持续上行背景下，建设新型电力系统成为保障电力安全与清洁供给的必然要求 [4] 市场影响与投资机会 - 政策与算力用电爆发双重合力下，电力行业或迎来新一轮价值重估，利好海上风电、光伏、水电、储能、特高压技术等领域 [2] - 中央财经委员会明确将海洋经济提升至战略高度，2024年我国海洋生产总值突破10万亿元大关，同比增加5.9% [2] - 看好中国电气化率稳步提升，与电网改造升级和新型储能体系建设形成协同发展格局，共同推动新型电力系统建设进入加速期 [4] - 新型电力系统建设将带动源网与供应链设备侧的增量需求空间 [4] 相关公司业绩表现 - 华电国际电力股份2025年上半年营业总收入599.53亿元，同比减少8.98%，归属于母公司所有者的净利润39.04亿元，同比增加13.15% [5] - 大唐发电2025年前三季度营业收入893.45亿元，同比下降1.82%，归属于上市公司股东的净利润67.12亿元，同比增长51.48% [6] - 华能国际电力股份第三季度营业收入609.4亿元，同比跌7.1%，归母净利润55.8亿元，同比增长89%，前9个月归母净利润148.4亿元，同比增长43% [6] - 信义能源2025年上半年收入12.1亿元，同比增长7.67%，股东净利润4.5亿元，同比增长23.43%，拟派发中期股息2.22亿港元，每股股息2.9港仙，同比增长26.1% [7]