政策核心与战略意义 - 《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》是首个在国家层面对场景培育开放进行系统部署的重磅文件，具有重大战略意义 [2] - 该文件是党的二十届四中全会后首个纳入国务院常务会审议的文件，将“场景”提升至前所未有的战略高度 [2] - “场景”成为深化市场准入、创新要素资源配置、推动科技创新和产业创新深度融合、加快新质生产力的重要抓手和政策工具 [2] 高价值场景的定义与特征 - 高价值场景需具备实用性，能促进新技术新产品转化为产业化应用和现实生产力 [3] - 高价值场景具有可推广、可复制的特点，并能通过培育开放形成规律性发展新模式和新体制机制 [3] - 场景并非遥不可及，而是存在于生活和生产的关键环节，例如低空经济中的短途运输、高空拍摄和旅游观光 [3] 中央与地方的分工协同 - 场景具有融合性，涉及不同领域技术共同融合，需要各领域、各区域、各部门不同主体协同推动 [4] - 文件强调政府机关、事业单位、央企国企需发挥示范引领作用 [4] - 地方政府需因地制宜发挥特殊优势进行场景创新，产生可复制、可推广的经验 [4] 民营企业参与机制 - 需建立阳光下的准入机制，通过对外公开场景清单和申请流程，让民营企业看得见、摸得着场景资源 [5] - 场景需有市场化机制，确保民营企业参与后能获得收益，形成可持续的回报模式 [5] - 对国有企业需推出包容性强的容错机制，考核重点应放在产业带动能力、技术突破和长期稳定商业模式的建立上，而非单纯财务指标 [5] 创新风险管理与生态建设 - 新技术、新产品、新业态进入市场必然存在失败风险，需勇敢面对并为失败做好准备 [7] - 银行和金融机构不应因失败风险而对民营企业采取过度审慎的态度，全社会需以辩证眼光看待创新 [7] - 通过建立审慎兼容的管理模式，使技术不仅能进入试验场，更能成为试金石和加速器 [7]