法案通过与立法进程 - 美国国会参议院以60票赞成、40票反对的结果投票通过《持续拨款与延期法案》[1] - 该法案为联邦政府提供资金至明年1月30日，并撤销部分裁员措施[1] - 法案在参议院通过后，仍需众议院表决和总统签署才能生效，最快落地也需数日[2] 法案内容与两党妥协 - 法案纳入三项全年拨款条款，涵盖军建设施与退伍军人事务部、农业部与食品药品监督管理局以及国会运作经费[1] - 民主党放下将政府开门与延长ACA补贴捆绑的先决条件，同意将医保补贴争议推迟至12月单列表决[6] - 共和党在雇员待遇与人事安排上做出让步，承诺补发停摆期间工资、撤回裁员并在2026年1月前暂停进一步裁员[6] 党内分歧与未来不确定性 - 民主党内部分议员强烈反对法案，认为将医保议题推迟削弱了谈判筹码，并对少数党领袖舒默的领导能力表示不满[8] - 共和党内多数人也反对该法案，认为其仅是短期止血，未能实现预算削减，担心问题在年底仍无法解决[8] - 12月围绕ACA补贴的单列表决在内容、期限和覆盖范围上存在不确定性，可能引发新一轮僵局[9] 政府开门后的运营挑战 - 政府开门后前72小时需完成人员召回、班次重置与补发工资核对，短期内机场与空管系统仍可能出现延误[12] - 随后两周，暂停的采购、拨款、审批与执法检查需批量追赶补课，承包商与州地方政府现金流压力集中暴露[12] - 往后60天，结构性难题浮现，包括在缩短周期内合规支出预算的风险，以及关键岗位人才流失与士气下滑的滞后效应[12]