政策发布与目标 - 财政部于11月10日发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》[1] - 政策目标为压实各方会计工作责任、提高会计信息质量、营造依法合规的会计工作环境[1] - 会计信息质量关系微观投资决策与宏观调控效能，是社会主义市场经济建设的重要基础[1] 政策核心内容与框架 - 意见分为七大部分，主线为保证会计资料真实完整、提高会计信息质量[2] - 核心主线是明确法定责任、引导归位尽责、严肃追责问责[2] - 将分散在各种文件中的会计工作责任按责任主体进行归类整合，形成会计责任清单[2][4] 单位主体责任 - 单位应依法办理会计事务，保证会计资料真实完整，并加强会计工作组织和人员配备[2] - 明确单位不得以虚假经济业务事项进行会计核算，不得配合其他单位实施财务造假，不得要求审计会计师事务所代为编制财报[3] - 单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责[3] 单位相关人员责任 - 意见划分并强调了单位负责人、主管会计工作的负责人（总会计师）、单位会计人员的责任[3][4] - 对单位经济业务事项经办及相关人员、单位资产管理部门和使用部门相关人员的责任作了规范，将会计责任明确到经济事项发生的源头[4] - 将会计责任明确至经济业务源头，有助于铲除造假土壤、防范内部舞弊[4] 会计服务机构责任 - 会计师事务所、注册会计师应切实发挥社会审计作用，以规范执业、提升执业质量[4] - 意见对会计软件服务商、会计数据质量和可用性等方面提出要求，以推动会计信息化健康发展[4] 政策制定背景与意义 - 政策研究启动于2024年12月，征求意见稿于2025年6月印发，经梳理分析反馈意见后出台[5] - 出台意见是贯彻落实全面依法治国决策部署、构建全国统一大市场、强化财会监督工作的举措[5] - 旨在构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系，服务经济高质量发展[5]