招商引资策略转变 - 湖南株洲高新区在2021年下半年主动变革招商引资策略，从追求数量转向注重质量，引进项目数从2021年上半年的51个骤降至下半年的14个，合同引资额从401亿元降至33.38亿元 [2] - 变革后合同引资额持续反弹，从2022年的128.03亿元增至2024年的220.56亿元，项目履约率从2021年的52.31%攀升至2023年和2024年的100% [3] - 2021年8月出台《关于招商项目洽谈的七条意见》，明确规定购地项目政策不能突破零地价底线，对土地需求超200亩的项目慎谈 [15] 政府角色与服务体系重构 - 2022年6月启动机构改革，管委会内设机构全部重建，形成"六局一中心"架构，专注于服务而非审批，项目服务局将办理时间压减近50% [19][20][26] - 改革后管委会在编人员从200多人精简至60多人，各部门不与政府部门对应，避免聚焦考核指标 [24][25] - 组建9个产业学习小组进行专业研究，如北斗产业小组提出的低空应用方案成功吸引顺丰旗下丰翼科技落户 [31] 产业发展与生态建设 - 明确产业发展方向：以新能源汽车和新能源装备为主导，新材料和电子信息为特色 [40] - 出现"二期现象"，已落户企业不断追加投资，近两年落地项目中近40%为对本地企业的存量招商 [43][44] - 2024年新能源装备、新材料、电子信息头部企业产值分别同比增长18.6%、6.5%和22.5%，制造业地方税收占比超过房地产 [44] 政策环境与市场秩序 - 中央层面持续规范市场竞争，2024年8月《公平竞争审查条例》施行，2024年12月中央经济工作会议提出综合整治"内卷式"竞争 [34] - 平台公司株洲高科集团有限公司负债最多时超过600亿元，年利息达30多亿元，平均每天利息支出800多万元 [11] - 依法终止多个多年未有进展的"大项目"，虽然面临违约争议，但投资方未提出索赔 [13][14]