核心观点 - 株洲高新区通过转变发展理念，从追求数量转向注重质量，以正确政绩观引领招商引资工作，实现从“内卷式”竞争到高质量发展的转型 [4][7][33] 招商引资数据变化 - 2021年下半年主动变革后，引进项目数和合同引资额断崖式下跌：项目数从上半年51个降至下半年14个，合同引资额从401亿元降至33.38亿元 [2] - 变革后引资质量提升：合同引资额从2022年128.03亿元持续增至2024年220.56亿元，项目履约率从2021年52.31%攀升至2022年88.46%，并于2023年和2024年连续达到100% [3] - 制造业地方税收占比自2023年起超过房地产，主特产业持续壮大：2024年新能源装备、新材料、电子信息头部企业产值同比分别增长18.6%、6.5%、22.5% [42] 改革措施与治理转变 - 2021年8月出台《关于招商项目洽谈的七条意见》，明确政策底线：购地项目坚决不突破零地价底线，对土地需求超200亩项目慎谈 [15] - 2022年6月实施机构改革，内设机构全部重建，管委会在编人员从200多名精简至60多人，新组建“六局一中心”专注于服务企业 [23][24][25] - 改革后推行技审分离，项目建设流程办理时间压减近50%，企业只进一扇门即可办结 [25][29] 产业发展与生态构建 - 明确产业发展主攻方向：以新能源汽车、新能源装备为主导，以新材料、电子信息为特色，推动壮链集群 [39] - 注重“存量招商”和产业链协同：近两年落地项目中近四成来自本地企业增资扩产，出现企业追加投资的“二期现象” [34][42] - 打造产业生态比较优势：整合园区科研仪器资源打造“共享超市”，依托职业教育资源解决企业用工需求 [37][41] 政策环境与市场导向 - 国家层面连续出台政策规范市场竞争：2024年8月《公平竞争审查条例》施行，同年12月中央经济工作会议提出综合整治“内卷式”竞争 [32] - 园区角色从开发管理向服务转变，强调回归产业规律和经济规律，进一步厘清政府与市场边界 [19][21][32] - 招商引资理念转变：从“政策突击战”转向“价值持久战”，关键取决于能否发挥比较优势走内涵式发展路子 [37][38]