文章核心观点 - 辉县市作为豫北典型太行山区县，面临山区人口流失严重、劳动力短缺、产业薄弱等发展困境，需通过科学规划、机制创新、配套保障和生态保护，将生态资源优势转化为可持续发展优势 [1][15] 发展定位与规划 - 发展需精准定位与科学规划，将山区资源优势转化为发展优势 [2] - 需全域盘点资源，重点排查特色民居、自然生态、民俗文化三类核心资源，建立台账标注规模品质与开发潜力，实现资源与产业精准匹配，例如黄水乡韩口村可确定以森林康养和生态研学为主的发展方向 [3] - 按一村一主题原则制定差异化规划，避免同质化竞争，如韩口村打造森林民宿集群，龙水梯村做民俗文化体验，白甘泉村主打龙泉养生等 [4] 资源盘活与资本引入 - 山区发展核心难题是闲置资源难激活与优质资本难引入，需通过机制创新让资源活起来 [5] - 依托集体林权改革政策，推出林地加闲置房屋打包流转政策，承诺投资者30年左右长期经营权，由村集体牵头整体签约，优先对接有乡村运营经验的企业 [6] - 创新村集体加村民加企业轻资产合作模式，收益按集体20%、村民30%、企业50%分配，村集体与村民零前期投入获稳定收益，企业降低资产压力 [7][8] 基础设施与利益机制 - 山区经济发展需完善配套，让村民从旁观者变为参与者再到受益者 [9] - 优先解决最后一公里问题，修生态化林区旅游公路，完善垃圾分类与污水处理设施，建村级电商平台解决农产品出山难 [10] - 建立多元利益联结，引导企业优先聘用本地村民，鼓励村民以闲置房屋及林地入股分红，支持村民种养殖实现产销对接，村集体成立合作社统一管理 [11] 生态保护与风险控制 - 需坚持生态优先和绿色发展，确保发展有速度更有质量，太行山区是豫北生态屏障 [12] - 严守森林法和环境保护法，科学划定生态保护红线，林地占比70%以上区域仅允许徒步观光等，对水源地和古树保护区实行绝对保护 [13] - 初期选择基础好的村庄做试点，打造示范项目总结经验后再推广，避免一次性投入过大致债务风险，宣传上用低成本引流降低营销成本 [14]